江西萬年縣萬年青商砼有限公司

??自2003年商務部、建設部等四部委《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》頒發和實施以來，各地分別以地方性法規、政策規章、政府規范性文件等形式出臺并實施了“禁現”政策。然而11年過去了，目前我國預拌混凝土應用狀況卻并不樂觀。

??據了解，發達國家預拌混凝土用量一般要占混凝土總量的80%以上，而我國只有上海、北京、廣州、南京、沈陽、大連等少數城市能夠達到60%以上，發展很不均衡，有的地區才剛剛起步，甚至為零，預拌混凝土占混凝土總量比率僅30%左右，與發達國家相較甚遠。

??于是，我們不禁要問，為何國內預拌混凝土經過多年推廣，卻至今未能獲得大面積應用？日前，中國水泥網記者在江西走訪期間了解到的一些現狀或許能給我們帶來思考。

??問題一：“禁現”政策執行力度存在不足

??據江西省散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室主任劉文斌介紹，目前江西省縣級以上的城市均建立了預拌混凝土攪拌站，11個地級市，61個縣市，實現了禁現，禁現范圍達到95%。

??在政策角度，江西禁現可謂很積極，也在很大程度上代表了當前全國大部分地區大力推廣預拌混凝土的現狀。然而，政策實際執行卻遇到了許多現實的挑戰。

??一方面，現場攪拌“氣氛濃厚” 缺乏有效的監督。較長時間以來，尤其是在中西部地區，現場攪拌混凝土的現象大量存在，并形成了固有的使用氛圍。預拌混凝土作為一種新的應用模式，欲打破原有體系并非易事，在此過程中，政策執行情況的監管尤為重要，但目前來看由于缺乏完善的監督體系，導致實際執行效果并不理想。

??另一方面，部分地方部門對混凝土“禁現”積極性不夠。江西萬年縣萬年青商砼有限公司總經理吳武才：“政府是制定了禁現的政策，但是受地方保護主義影響，部分部門對禁現無動于衷，在很大程度上助漲了現場攪拌混凝土現象，同時也不利于政策的貫徹執行。”

??記者實地走訪了多個萬年縣在建樓盤項目發現，現場攪拌混凝土現象仍然十分普遍，也印證了吳武才的說法。

??破局：更為完善的政策及處理機制

??吳武才：“在當前行業環境下，從政府角度加強禁現政策的落實情況是在最短時間內實現預拌混凝土普及的關鍵。”毋庸置疑，政策層面的“禁現”在加快預拌混凝土推廣速度過程中發揮著重要作用，但政策落實需要建立更為完善的處理機制。

??首先，有必要拓寬監督渠道，實現行政監察與投訴舉報相結合，注重調查取證，加強督促整改，并為建設單位提供整改條件，加大與城管部門的溝通力度的同時，對經教育不改的單位依法予以懲處，樹立程序化、規范化、科學化、長效化的執法監督體系。

??其次，將“禁現”列入相關部分節能減排考核指標，制定工作“禁現”進度表，強化責任履行力度，制定“禁現”時間表，對每一項措施落實責任人或責任部門，促進“禁現”政策落實，推動節能減排。

??最后，加強宣傳教育，建立“全民禁現”的社會氛圍，為禁現政策的落實建立群眾基礎，逐步讓“禁現”理念深入人心。